Milei convocó a extraordinarias para que el Congreso debata en verano las leyes que quiere por fuera del DNU

El presidente de la Nación, Javier Milei, convocó este viernes por la noche a sesiones extraordinarias al Congreso desde el 26 de diciembre hasta el 31 de enero, período durante el cual las cámaras de Diputados y de Senadores podrán sesionar pero ciñiéndose a un temario que determina el Poder Ejecutivo.

Dicho temario fue dado a conocer esta misma noche e incluye, entre otros asuntos, un “proyecto de ley de reforma de las funciones del Estado”, el tratamiento de la media sanción de la Cámara de Diputados a la instauración de la boleta única de papel en reemplazo de la tradicional boleta partidaria; y un proyecto de ley de impuesto “a los Ingresos Personales”, según se definió y que podría ser la nueva denominación del actual impuesto a las Ganancias (según trascendió, se busca revertir el beneficio aprobado por ley a instancias de Sergio Massa, cuando era ministro de Economía y candidato presidencial).

Se trata de iniciativas que no pueden ser legisladas por decreto, ya que son materias que la Constitución nacional expresamente prohíbe modificar por DNU: electoral e impositiva, además penal y del régimen de los partidos políticos. Por lo tanto, el temario de extraordinarias es otra batería de propuestas como las que contiene el DNU 70, que fue anunciado hace dos días e incluye 366 disposiciones, con la diferencia de que estas deberán ser discutidas por los diputados y los senadores (las del decreto entran en vigencia de inmediato, sin debate sobre su contenido).

Sin perjuicio de la convocatoria a sesiones extraordinarias con temario específico, el Congreso puede abocarse también a tratar el DNU tal como lo indica la Constitución: primero, en la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, que emite dictámenes sobre la validez del instrumento (no sobre su contenido), y después en los recintos de ambas cámaras.

Al respecto, el abogado Sebastián Guidi, en una entrevista en el canal A24 que “la Constitución dice que las cámaras del Congreso tratan los DNU de inmediato”, de manera que el debate sobre la validez de este instrumento corre en paralelo al tratamiento del temario de extraordinarias, que —aunque puede ser ampliado en todo momento por el Presidente— no incluye, como se esperaba, la derogación de las elecciones primarias, PASO.

JJD